Вопросы Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики

Постановление Правительства Кыргызской Республики от 30.10.2003 №692.

ПОЛОЖЕНИЕ

О МИНИСТЕРСТВЕ ТРАНСПОРТА И КОММУНИКАЦИЙ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

I. Общие положения

1. Министерство транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики (далее – Минтранскоммуникаций) является центральным исполнительным органом государственной власти, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в дорожно-транспортном комплексе, в области связи и информатизации.

Минтранскоммуникаций проводит единую политику Правительства Кыргызской Республики в области функционирования и развития транспортного комплекса (автомобильного, железнодорожного, электрического, воздушного и водного транспорта), автомобильных и железных дорог, связи и информатизации.

2. Минтранскоммуникаций в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики, а также настоящим Положением и другими нормативными правовыми актами. 
3. Минтранскоммуникаций является юридическим лицом, имеет печать с изображением  Государственного герба Кыргызской Республики и со своим наименованием на государственном и официальном языках, а также счета в системе казначейства Министерства финансов Кыргызской Республики. 

II. Основные задачи

4. В  целях  удовлетворения  потребностей юридических и физических лиц Кыргызской Республики в пассажирских и грузовых перевозках,  в доступной и качественной электрической и почтовой связи, в доступе к мировым информационным ресурсам и средствам информатизации Минтранскоммуникаций выполняет следующие основные задачи:

– создание необходимых условий для обеспечения информационных потребностей государственных органов, предприятий, учреждений, организаций и граждан путем предоставления им доступа к информационным ресурсам, на основе широкого внедрения компьютерной техники и средств связи;

– развитие и реализация основных направлений  государственной  информационной политики и информационных технологий и политики информационной безопасности;

– создание "электронного правительства";

– обеспечение  регулярных  и  безопасных  перевозок  всеми  видами транспортных средств;

– формирование сети автомобильных дорог магистралей с интеграцией их в систему международных автомобильных дорог;

– развитие межгосударственных и внешнеэкономических связей дорожно-транспортного  комплекса и связи и информатизации в пределах своей компетенции;

– создание благоприятных условий для развития всех видов хозяйственной деятельности,  содействие формированию рынка  услуг  сервисного обслуживания населения в сфере транспорта, связи и информатизации;

– обеспечение соответствующих условий для функционирования и перспектив развития системы электронной, электрической и почтовой связи;

– создание условий для поддержания и улучшения технического состояния  автомобильных дорог общего пользования, железнодорожных и водных путей, обеспечение регулярности и безопасности перевозок;

– обеспечение управления воздушным движением на безопасном уровне в воздушном пространстве Кыргызской Республики;

– целевое и эффективное использование финансовых ресурсов для ремонта, содержания и развития, дорог общего пользования.

III. Функции Минтранскоммуникаций

5. Минтранскоммуникаций в соответствии с возложенными основными задачами выполняет следующие функции:

а) в сфере отраслевой политики:

– разработка единой государственной политики в дорожно-транспортном комплексе, связи и информатизации;

– подготовка проектов концепции развития всех видов транспорта, автомобильных и магистральных железных дорог, отраслей связи и информатизации;

– ведет подготовку проектов нормативных правовых актов, разрабатывает и принимает отраслевые нормативные и нормативно-технические акты, технические условия, правила, инструкции, сертификационные требования, согласования тарифов на услуги оказываемые дорожными органами, органами транспорта, связи и информатизации;

– разрабатывает проекты соглашений по международным перевозкам всеми видами транспорта,  совершенствованию сети автомобильных и железных дорог, а также средств связи и их реализация;

– разрабатывает совместно с соответствующими органами мобилизационные планы подготовки отраслей и мероприятия по гражданской обороне;

– формирует межведомственный финансовый и организационно-технический план развития отрасли связи и информатизации;

– определяет образцы, номиналы и тиражи знаков почтовой оплаты, почтовых конвертов и открыток, организует их издание и распределение;

б) в сфере регулирования:

выдает лицензии в сфере:

– автомобильного транспорта на: пассажирские перевозки (кроме легковых такси), международные грузовые перевозки, деятельность автовокзалов;

– водного транспорта на: перевозки водным транспортом;

– гражданской авиации на: право перевозки пассажиров и международные грузовые перевозки,  право выполнения всех видов авиационных работ, право приема и выпуска воздушных судов гражданской авиации, право технического обслуживания воздушных судов их оборудования;

– в сфере автомобильного транспорта проводит экспертизу технического состояния автотранспортных средств, оказывает услуги по составлению схем маршрутов движения пассажирского транспорта и осмотру транспортного средства;

– в сфере водного транспорта проводит экзамены и проверку знаний судоводителей на право управления маломерными судами, консультационно-экспертную работу, испытание и проверку качества судов и их моторов, согласование проектно-сметной документации на плавучие средства и береговые сооружения, а также регистрацию (перерегистрацию), первичное и ежегодное  освидетельствование  на  годность  к  эксплуатации  плавучих  средств и баз (сооружений) для их стоянок;

– в сфере гражданской авиации выдает:

– сертификаты соответствия на выполнение оперативного и периодического технического обслуживания авиационной техники;

– свидетельства (сертификаты) эксплуатанта;

– свидетельства о государственной регистрации гражданского воздушного судна;

– свидетельства о государственной регистрации и годности аэродрома к эксплуатации;

– удостоверения  о  годности гражданского воздушного судна к полетам;

– удостоверения о годности гражданского воздушного судна по шуму на местности;

– разрешения на радиооборудование;

– выдает в соответствии с международными соглашениями разрешения на въезд, выезд и транзитный проезд при выполнении международных автомобильных перевозок;

в) в сфере координации, контроля и надзора:

– обеспечивает выполнение законов Кыргызской Республики, указов и распоряжений Президента Кыргызской Республики, постановлений и распоряжений Правительства Кыргызской Республики и других нормативно-правовых актов по вопросам дорожно-транспортного комплекса, связи и информатизации;

– принимает участие в организации корпоративного управления в отраслях транспорта, коммуникаций, связи и информатизации;

– осуществляет анализ финансово-хозяйственной деятельности подведомственных управлений, предприятий и организаций дорожно-транспортного комплекса и связи, организацию их эффективной деятельности;

– координацию реализации проектов в сфере транспорта, дорожного строительства и информационно-коммуникационных технологий;

– осуществляет государственный контроль за деятельностью юридических и физических лиц, занимающихся транспортной деятельностью и услугами, обеспечивающими транспортный процесс;

– осуществляет оперативное управление государственным имуществом отраслей и контроль за его сохранностью и эффективным использованием;

– осуществляет в пределах своих полномочий управление фельдъегерской, специальной и правительственной связями;

– осуществляет координацию государственных и межгосударственных телекоммуникационных, почтовых и информационных систем и связей;

– осуществляет в пределах своих полномочий управление железными дорогами, гражданской авиацией, водным транспортом, автовокзалами и автостанциями;

– координация деятельности предприятий и организаций дорожно-транспортного комплекса и связи в проведении экономических реформ, создание механизмов регулирования в вопросах профилактики аварийности и создания безопасных условий труда на производстве, прогнозирования;

– координирует работу железнодорожного, водного, автомобильного, электрического и воздушного транспорта по организации перевозок грузов и пассажиров, развитию услуг связи и информатизации;

– координация экономического и научно-технического сотрудничества с другими отраслями республики;

– межотраслевая  координация развития информационно-коммуникационной инфраструктуры и технологий; 
– координация научно-исследовательских, проектно-технологических и конструкторских работ;

– изучение, внешних и внутренних рынков услуг;

г) в сфере предоставления услуг:

– осуществляет ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования в состоянии,  отвечающем требованиям безопасности дорожного движения, обеспечивает благоустройство этих дорог;

– проектирование и строительство магистральных железных дорог и эксплуатация социальной инфраструктуры в регионах строительства;

– предоставляет информацию заинтересованным лицам о состоянии проезжаемости по автомобильным дорогам общего пользования;

– представляет другие платные и бесплатные услуги в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

е) в сфере поддержки:

– обеспечивает совершенствование учета в финансово-хозяйственной деятельности подведомственных организаций и формирует сводные отраслевые отчеты и балансы;

– утверждает смету расходов на содержание центрального аппарата 
Минтранскоммуникаций, а также смету расходов на содержание аппарата управления подведомственных организаций финансируемых из республиканского бюджета;

– осуществляет оперативное управление средствами Дорожного фонда Кыргызской Республики и организует исполнение республиканского бюджета в части финансирования Дорожного фонда, включая средства Дорожного фонда;

– внедрение межведомственной системы интеграции информационных систем и информационных ресурсов, применяемых программных средств;

– организует подбор,  расстановку и повышение квалификации  кадров органов и учреждений Минтранскоммуникаций;

– реализация мер по социальной  защите  работников  дорожно-транспортного комплекса и связи и информатизации;

– осуществляет финансовое прогнозирование и планирование в отрасли;

– осуществляет контакты в международной сфере;

– организует ведомственную связь и информационную сеть;

– организует делопроизводство;

– организует работу с письмами, заявлениями и жалобами физических и юридических лиц;

– организует работу по правовому обеспечению деятельности министерства.

 
IV. Права Минтранскоммуникаций

6. Минтранскоммуникаций в целях выполнения возложенных на него задач имеет право:

– вносить в установленном порядке на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики проекты нормативных правовых актов, представлять заключения по проектам законов Кыргызской Республики и других нормативных правовых актов, касающихся вопросов состояния и развития дорожно-транспортного комплекса, связи и информатизации;

– участвовать  в качестве полноправного члена в работе международных организаций, связанных с деятельностью дорожно-транспортного комплекса и связи (Международный союз электросвязи,  Всемирный почтовый союз, Региональное содружество в области связи и Координационный совет по информатизации при Региональном содружестве в области связи);

– назначать в установленном порядке комиссии по приемке в эксплуатацию ведомственных объектов, утверждать акты об их приемке;

– создавать, реорганизовывать и ликвидировать в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики, подведомственные структурные подразделения;

– получать при необходимости от министерств, государственных комитетов, административных ведомств, местных органов самоуправления и других государственных органов Кыргызской Республики, а также расположенных на территории Кыргызской Республики предприятий,  организаций и учреждений независимо от форм собственности информацию по вопросам, касающимся транспорта, связи, информатизации, дорожного хозяйства и безопасности движения;

– заслушивать доклады и сообщения руководителей подведомственных предприятий, организаций, департаментов, объединений, управлений, созывать совещания по повышению эффективности их работы, отменять, в случае необходимости, их приказы и распоряжения;

– издавать приказы, инструкции в пределах своей компетенции;

– формировать фонд развития и материального поощрения министерства;

– осуществлять иные полномочия, предусмотренные нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

 
V. Организация работы Минтранскоммуникаций

7. Министерство транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики возглавляет Министр,  который назначается на должность Президентом Кыргызской Республики по предложению Премьер-министра Кыргызской Республики и с согласия Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

8. Министр транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики  (далее – Министр) имеет трех заместителей,  в том числе одного первого. Заместители министра назначаются и освобождаются

Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению министра транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики, подчиняются непосредственно Министру и организуют деятельность министерства в соответствии с распределенными обязанностями. В случае отсутствия Министра его обязанности исполняет первый заместитель министра транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики.

9. Министр:

– осуществляет на основе единоначалия общее руководство деятельностью министерства и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач;

– представляет министерство в отношениях с органами государственной власти Кыргызской Республики, предприятиями, учреждениями и организациями Кыргызской Республики и иностранных государств на территории Кыргызской Республики, ведет в пределах своих полномочий переговоры и в установленном порядке подписывает международные договоры,  соглашения и протоколы о взаимодействии и сотрудничестве по вопросам, отнесенным к компетенции министерства;

– устанавливает полномочия своих заместителей, распределяет обязанности между ними,  поручает им исполнение части своих полномочий, и других должностных лиц системы министерства по решению ими оперативных, организационно-штатных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов, относящихся к компетенции министерства;

– вносит представление Премьер-министру Кыргызской Республики на замещение должностей согласно номенклатуре;

– назначает на должность и освобождает от  должности  заместителей руководителей Управления Кыргызской железной дороги, Кыргызской транспортной инспекции, Департамента гражданской  авиации, Государственной дирекции по проектированию и строительству магистральных железных дорог, Государственного предприятия правительственной связи, Генерального директора  Управления международных автомобильных перевозок "Кыргызинтранс", начальников производственно-линейных управлений дорог №1, 2, 3, 4, 5, 6 и 7, начальника Управления автодороги "Бишкек-Ош", Генерального директора Государственного предприятия "Кыргызпочтасы", директора Государственного проектного института "Кыргыздортранспроект",  региональных управлений автомобильного транспорта, руководителей объединений, предприятий,  организаций, непосредственно подчиненных Минтранскоммуникаций, а также руководителей предприятий, организаций, входящих в состав главных управлений, департаментов и объединений;

– назначает, перемещает и увольняет работников центрального аппарата Минтранскоммуникаций, в установленном порядке применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

– утверждает уставы и положения о структурных подразделениях Центрального аппарата Минтранскоммуникаций, а также подведомственных учреждений, организаций и предприятий;

– утверждает структуру и штатное расписание  подведомственных  министерству организаций и учреждений;

– издает приказы и распоряжения, обязательные для всех предприятий, организаций и учреждений Минтранскоммуникаций, организует проверку их выполнения;

– приостанавливает, отменяет противоречащие законодательству Кыргызской Республики приказы, распоряжения руководства подведомственных Минтранскоммуникаций департаментов,  управлений, объединений, предприятий и организаций;

– организует и руководит работой коллегии Минтранскоммуникаций и утверждает планы ее работы;

– представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Минтранскоммуникаций к государственным наградам и присвоению почетных званий;

– вносит в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке представления о присвоении классных чинов государственным служащим.

10. Начальник Управления Кыргызской железной дороги, Главный транспортный инспектор,  директор Департамента гражданской авиации, генеральный  директор Государственной дирекции по проектированию и строительству магистральных железных дорог и генеральный директор  Государственного предприятия правительственной связи назначаются на должность и освобождаются Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению Министра транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики.

11. Правовая и социальная защита работников Минтранскоммуникаций регулируется Законом Кыргызской Республики "О государственной службе Кыргызской Республики" и другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

12. Порядок приема,  прохождения службы и увольнения государственных служащих в системе Минтранскоммуникаций осуществляется на основании Закона Кыргызской Республики "О государственной службе", Трудового кодекса Кыргызской Республики.

13. Государственным служащим Минтранскоммуникаций присваиваются классные чины.

14. Сведения о присвоении классного чина заносятся в личное дело и служебное удостоверение  государственного служащего Минтранскоммуникаций.

15. Для рассмотрения наиболее важных вопросов функционирования и развития транспортного комплекса и связи в Минтранскоммуникаций образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), заместителей  министра, представителя Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики, а также других руководящих работников Министерства, управлений, департаментов,  объединений и предприятий.  Членами коллегии по должности являются министр (председатель) и его заместители.

Члены коллегии (кроме входящих в состав коллегии по должности) утверждаются Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению министра.

16. Коллегия Минтранскоммуникаций на своих заседаниях рассматривает основные вопросы деятельности Минтранскоммуникаций.

17. Решения коллегии принимаются простым большинством от общего числа голосов членов коллегии.

Решения коллегии принимаются в форме постановлений и реализуются приказами Министра. В случае разделения голосов поровну между членами коллегии принимается решение, за  которое голосовал  председательствующий. 

Не  согласные с данным решением члены коллегии могут сообщить свое мнение в письменном виде в Правительство Кыргызской Республики. Порядок деятельности коллегии определяется регламентом, утвержденным министром.